Молдова рискует быть осуждена ЕСПЧ из-за закона, запрещающего экономическую деятельность в пунктах пропуска

В начале года вступил в силу новый Закон о государственной границе Республики Молдова, который предусматривает запрет экономической деятельности в пунктах пропуска, не связанной напрямую с контролем, осуществляемым компетентными органами.

Авторы закона - Генеральный инспекторат пограничной полиции и МВД - обосновали эту меру необходимостью обеспечения национальной безопасности, но не объяснили, каким образом государство может быть атаковано через магазины, столовые и другие места деятельности, сообщает Телеграф.мд.

Министерство финансов и Таможенная служба оспорили это положение, утверждая, что основные виды деятельности, например, выполняемые таможенными брокерами или коммерческими банками, являются обязательными на пограничных пунктах. Их позиция была отвергнута, а в кратком изложении законодательных предложений отмечается, что чиновник Таможенной службы согласился бы с запретом, вопреки руководству учреждения.

Правоохранительные меры имели немедленные последствия. Несколько предприятий в контрольных зонах были закрыты, а работу потеряли более 500 человек. Эти люди, многие из которых были выходцами из сельской местности с ограниченными экономическими возможностями, в разгар зимы остались без дохода. Кроме того, владельцы земли и зданий в приграничных районах лишились права капитализировать свои активы из-за юридических ограничений, которые считаются произвольными.

Конкретным примером является пункт пропуска Леушаны, где был закрыт пункт общественного питания, которым пользовались таможенники, полицейские и водители. Сотрудники подразделения заявили, что деятельность была пресечена Пограничной полицией без четкого административного акта и что им угрожали судебными исками.

Представитель подразделения Ташка Николае уточнил, что в ГИПП был подан предварительный запрос с просьбой устранить препятствия, мешающие этой деятельности. Он отметил, что разрешение Таможенной службы было получено в конце 2024 года и сразу после этого была подана заявка в ГИПП. Ташка подчеркнул, что материальный ущерб предприятия превышает один миллион леев, и подчеркнул, что передаст дело в Европейский суд по правам человека, если проблема не будет решена на национальном уровне.

В ГИПП  ответили, что заявка на продление разрешения на деятельность в 2025 году находится на рассмотрении и что в случае соблюдения требований законодательства разрешение будет выдано. Однако способ применения закона подвергается критике со стороны затронутых экономических агентов, которые обвиняют отсутствие прозрачности и нарушение прав собственности.

Даже если закон запрещает коммерческую деятельность в контрольных зонах, правительство приняло решение, позволяющее разрешать некоторые виды экономической деятельности при определенных условиях. Однако нечеткое применение этих правил повышает риск того, что Республика Молдова будет осуждена ЕСПЧ, как это случалось в аналогичных случаях в прошлом.