Controverse privind amendamentele PAS: sancțiuni pentru „coruperea întrunirilor organizate” ar putea afecta drepturile fundamentale

09 mai 2025, 10:21

NewTV.md

Amendamentele recente adoptate de Parlamentul Republicii Moldova, care prevăd sancțiuni pentru „coruperea pentru întruniri organizate”, au generat îngrijorări majore cu privire la respectarea drepturilor fundamentale. Experții Promo-LEX consideră că aceste modificări nu doar că sunt neclare, dar și că riscă să îngrădească libertatea de exprimare și de întrunire, contrar standardelor internaționale.

Contextul adoptării amendamentelor

Pe 30 aprilie 2025, Parlamentul a adoptat în a doua lectură proiectul de lege nr. 381, destinat combaterii corupției electorale și a altor fenomene conexe. În cadrul aceleași sesiuni, au fost incluse și o serie de amendamente, printre care unul controversat care introduce sancțiuni pentru „coruperea pentru întruniri organizate”. Amendamentele au fost adoptate rapid și fără transparență, ridicând semne de întrebare în privința procesului legislativ.

Îngrijorările legate de procesul legislativ

Amendamentul în cauză a fost înregistrat în Parlament cu doar o zi înainte de adoptare și include modificări semnificative la șase acte normative. Mai mult, acesta a fost aprobat fără a fi supus consultărilor publice sau avizării din partea structurilor de stat, ceea ce contravine legii privind transparența procesului decizional. De asemenea, amendamentul nu a fost dezbătut separat, ci a fost adoptat împreună cu alte modificări legislative, ceea ce a ridicat preocupări legate de lipsa de transparență și implicare a societății civile, se arată într-o analiză publicată de Promo-LEX.

Impactul asupra libertății de întrunire

Prevederea care ar urma să fie inclusă în Codul Contravențional sancționează atât acceptarea, cât și oferirea de mijloace financiare pentru participarea la întruniri, în condițiile în care acestea ar urmări încălcarea ordinii publice, moralității sau a drepturilor altor persoane. De asemenea, sancțiunile pentru astfel de fapte ar putea ajunge până la 50.000 de lei, o sumă semnificativă, ceea ce ar putea duce la o descurajare a participării la proteste și alte întruniri legale.

Experții susțin că aceste sancțiuni sunt disproporționate și pot duce la restrângerea dreptului constituțional la libertatea de întrunire, având în vedere că în multe cazuri organizarea unui protest implică costuri financiare. În plus, prevederile sunt considerate vagi și confuze, având potențialul de a fi aplicate abuziv. De exemplu, includerea „publicității politice” în scopurile interzise ale întrunirilor poate crea incertitudine și riscul de a penaliza întruniri care nu au scopuri ilegale sau imorale.

Standardele internaționale și riscurile de descurajare a participării

Potrivit ghidurilor internaționale, cum ar fi cele emise de OSCE/ODIHR și Comisia de la Veneția, sancțiunile aplicabile participanților la întruniri trebuie să fie minime și proporționale, fără a descuraja participarea pașnică. Calificarea drept contravenție a acceptării unor beneficii financiare pentru participarea la întruniri riscă să devină o ingerință disproporționată în libertatea de întrunire, punând în pericol democrația și drepturile fundamentale ale cetățenilor.

Reacțiile și solicitările organizațiilor civile

În acest context, mai multe organizații și experți în drepturile omului au cerut retragerea amendamentului și găsirea unor soluții legale pentru combaterea corupției electorale, care să fie aliniate la obligațiile internaționale ale Republicii Moldova. De asemenea, acestea au subliniat necesitatea unor consultări publice reale și transparente, care să implice societatea civilă și experți în drepturile omului.

Concluzie

Deși scopul declarat al amendamentelor este combaterea corupției electorale, modul în care au fost adoptate și prevederile controversate ridică întrebări serioase despre impactul lor asupra drepturilor fundamentale ale cetățenilor. Criticile se concentrează pe riscurile de limitare a libertății de întrunire și de exprimare, iar soluțiile pentru combaterea corupției trebuie să fie reglementate în mod proporțional și transparent, respectând standardele internaționale și asigurând protecția drepturilor fundamentale.